国务院各部委文件与省政府文件冲突时,以哪个为准

根据《中华人民共和国立法法》规定，国务院各部委文件与省政府文件冲突时,以国务院各部委文件为准。你提问的三部委下的文件应该属于行政法规，高于省政府下的文件。
下面是法律规定。
《中华人民共和国立法法》第八十八条 法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。
行政法规的效力高于地方性法规、规章。

《立法法》第八十六条第三项规定
地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照下列规定的权限作出裁决：
（三）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。
部门规章与地方性法规的效力位阶是相同的，如果发生冲突，先由国务院裁决，如果国务院认为适用地方性法规，ok，但是若国务院认为应适用部门规章，则需交由全国人大常委会裁决

《立法法》第八十六条第三项规定
地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照下列规定的权限作出裁决：
（三）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。

如果是规章冲突，由国务院裁决，如果是执行细则具体规定的话，应该先书面请示协商，不成再上报国务院最终定夺。最好有书面决定。

“吾本渔樵 ”回答的还可以，建议选他。