行政指导有哪些原则???

正当性原则,自愿性原则.

一、必要性原则
二、自愿性原则
三、正当性原则
具体有:

一,必要性原则
必要性原则是指行政主体应基于以下主观认识,即采取行政指导的行为方式会比一
般行政行为产生更好的客观效果而实施行政指导.行政主体行使行政职权的基本目的,
在于维持一个正常的社会秩序,促进社会的全面进步.如果通过非权力行政行为也能达
到这一目的,或者可以降低行政成本,行政主体完全可以作出选择,采用非权力行政行为
实现行政管理的目的.因此,如果实施行政指导的客观依据存在,行政主体就不应为显
示权力而实施权力行政行为;同样,如果实施行政指导的客观依据不存在,行政主体不能
为规避行为的法律责任而实施行政指导行为.

二,自愿性原则
自愿性原则是指行政指导应为行政相对方认同和自愿接受.这一原则包括以下含
义:第一,自愿性意味着行政相对方接受行政指导完全是出于自己的真实意思表示,而不
!"#
第二章行政指导的原则与作用
能是在受他人意志支配下作出的"接受".这是自愿性原则的本质要求.第二,自愿性意
味着行政相对方对行政指导是否接受具有选择权.行政指导实质上是为行政相对方的
决策提供一个可选择的方案,它对行政相对方如何决策没有约束力,只有说服力.第三,
自愿性还意味着行政相对方接受行政指导后产生了不利后果,一般只能由自己承担而不
能归咎于作出行政指导的行政主体.

三,正当性原则
正当性原则是指行政指导必须最大限度地保障行政相对方对行政指导的可接受性.
因为行政指导是以行政相对方接受为产生预期作用的前提条件,这一原则包括以下含
义:第一,行政指导的正当性必须以其合法性为前提,没有行政指导的合法性,行政指导
的正当性也就失去了存在的基础.这里的"法"即包括成文的法律规范,也包括高于法律
规范的法律精神.第二,正当性体现了行政指导是一种以理服人的"软性"行政活动,行
政指导过程本身也应当是一个