Flash制作的问题。。。。高手指教。。。

请问，http://www.ahxf.gov.cn/state/此网站上顶部背景是否用Flash制作的。。。。
如果希望制作这种可以更迭图片的头部背景要怎么制作呢。。。。请高手指教。。。。感谢

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