什么是以工代干?它的历史背景,产生于哪一年

“以工代干”是指未办提干手续选调工人从事干部岗位的工作。
60年代以来，由于缺乏正常的吸收、录用干部制度，厂矿企业选调了一些工人从事干部岗位的工作，未办提干手续，出现了“以工代干”人员，随后党政机关、群众团体和事业单位相继使用“以工代干”人员。“文化大革命”中，干部使用混乱，“以工代干”人员越来越多，给干部管理工作带来了不少问题。
1983年，中组部、人事部发出了《关于整顿“以工代干”问题的通知》，提出了妥善解决“以工代干”问题的具体政策，“以工代干”人员有的根据工作需要转为干部，有的回到工人岗位。这个通知还规定，今后一律不再使用“以工代干”人员，需要从工人中提拔干部，均需先办理吸收干部手续。

改革开放发后是1983年，之前也有．目的是补充当前干部人才的不足

《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》第四条规定:党政机关、群众团体、企业、事业单位的干部,男年满60周岁,女年满55周岁,参加革命工作满10年的,可以退休。《国务院关于工人退休退职的暂行办法》第一条规定:全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人,男年满60周岁,女年满50周岁,连续工龄满10年的,应该退休。据此,在女性的退休年龄上,工人和干部是不一致的,工人为50周岁,干部为55周岁。 但是,随着《劳动法》的实施,企业全部要求实行劳动合同制。因此,在同一企业内,职工的各种身份界限被打破,工人可以通过劳动合同的约定到管理岗位上工作,干部也可以从事一线工人的工作。因此,在认定退休年龄时,劳部发(1995)309号。第75条明确规定:用人单位全部实行劳动合同制后,职工在用人单位内由转制前的工人岗位转为原干部(技术)岗位或原干部(技术)岗位转为原工人岗位,其退休年龄和条件,按现岗位国家规定执行。这也就是说,用人单位(包括企业、事业单位)实行全员劳动合同制后,职工被聘干的应当按干部的条件办理退休。 具体到全员劳动合同制问题,由于企业全部受《劳动法》调整,应全部实行劳动合同制,因此不存在全员不全员的问题,而事业单位中只有企业化管理的事业单位才全部接受《劳动法》调整,应当实行全员合同制,其他单位则可以根据情况,确定是否全员实行合同制。如果没有实行全员劳动合同制,在工人和干部的划分上就要以档案与人事局审批为准。
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