起诉意见书由谁来发？

案子到检察机关后，公诉机关安排专人负责提起公诉，他们会派出人到看守所提讯，看看公安的材料有无不实，然后再向法院提起公诉，法院受理后，分到审判人员手中，再由法院的书记员专门到看守所送达起诉书副本。在这个过程中，会询问是否需要请辩护人，通知谁缴费，然后再通知其家属请律师。律师可到看守所会见被告人，
如果被告人表示自己辩护、不需要请律师，那么，司法机关就不会通知其家属。
从检察院到法院大约要1个月左右，但也不一定，对公安机关的材料不清楚的，检察机关可以退回补充侦察，所以时间不好定。
作为家属，你们也可以主动为其请律师，然后律师到看守所找被告人，签定其辩护委托书。

如果你指的是起诉书的话，是由检查院提交给法院，然后法院决定立案后通知当事人。通知方式一般是书面，负责的话也会同时电话确认。
现在案子移交到检查院，但是检查院也不一定起诉，还要由检查院进一步审查。
作为家属可以到检查院询问一下目前案件的进展，是否决定起诉。如果决定起诉了，就要找证据、找律师积极应诉了。

起诉意见书是公安机关对案件侦查终结后，认为被告人已经构成犯罪，应当追究刑事责任，在案件材料收集完备，认定犯罪的证据确凿、充分时，向同级人民检察院建议对被告人提出起诉的一种法律性文书。