急！！我国保税区的性质和定位是什么啊？

关于中国保税区的性质! 应明确保税区既是符合
国际惯例的自由区!又是我国对外开放的功能区!是积
聚投资,实行投资贸易便利的区域. 因此!首先要汲取
世界自由区! 如自由贸易区%,自由港等管理的成功经
验!并大胆创新# 国际上有关自由区的重要通行规则是
*关于简化和协调海关制度的国际公约+京都公约,-中
有关&自由区’的内容$ *京都公约-第二章自由区中!对
自由区的定义是.自由区系指缔约方境内的一部分!进
入这一部分的任何货物!就进口税费而言!通常视为在关境之外! 也就是说"保税区是我国境内的一部分"是
海关监管下的特殊功能区"其货物也处于关境之内"货
物进出处于海关的监管之下" 仅进口税费有#境内关
外$的特征% 因此"我们要有这样的认识"保税区的围网
仅是对货物的隔离"而不是对企业的隔离! 货物管理在
进口税费方面存在着&一线’二线$不同管理"而区内企
业作为国内企业"应享受国民待遇! 其次"中国保税区
又不同于国外的自由贸易区"它是一个吸引投资’聚集
企业的开放区"地方政府希望保税区在扩大开放’带动
经济增长上发挥作用! 作为一个吸引投资’聚集企业的
开放区"要有优势条件! 优势条件包括政策’经营范围’
管理’服务等! 这是一个比较概念"现在保税区区内若
还不如区外政策优惠"保税区就难以生存"地方也就没
有了积极性"中国保税区在新世纪也就无从发展