怀柔来远是什么意思

意思是对远来的势力采取怀柔的策略
给予一方势力某种好处，使其归服自己

理解的关键是在“来”字上，这是一种古文常用的使动用法。意思就是“使……来”的意思。那么整个词原来的意思就是中央政权采用安抚怀柔（非武力）的策略，使远方的夷狄的地方政权归附来朝。现在已经没有了这中歧视意味，基本意思却没太大的变化。