罗斯福新政与中国

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中国式的罗斯福新政

三农问题正得到前所未有的重视，“新农村建设”的提出，不仅旨在解决农村、农业和农民可持续发展问题，也是对整个社会与经济发展格局都将带来巨大影响的一项工程。从某种意义上说，它还是当前中国经济发展必然经历的历史阶段。这一点，美国历史上著名的罗斯福新政对我们有很大的借鉴意义。

罗斯福新政：起源与借鉴

上个世纪30年代，美国发生了严重的经济危机，新上任的罗斯福总统采取了复兴、救济和改革的政府干预政策，史称“罗斯福新政”，重点在于解决金融危机问题，但同时也颁布了《农业调整法》和《全国工业复兴法》。其中，《农业调整法》的目的是通过政府干预，减少剩余农产品，促使农产品价格有所回升，恢复农业收入。政府还成立了一些贷款机构，以帮助农民还债。罗斯福新政开创了政府干预市场的先河，在果断实施应急性措施和长远改革中使美国经济得以复苏。

在罗斯福新政实施之前，美国人崇尚的是自由资本主义，主张政府“无为而治”。在这样的背景之下，罗斯福新政为什么会出现、而且能够获得成功？

最近，我们在一项研究中发现，罗斯福新政之所以会出现和能够成功，核心因素离不开收入差距的变化——这一点，恰恰是中央提出新农村建设的一个重要依据。从西方发达国家发展历史看，在工业化发展时期大都出现了生产过剩矛盾，这种矛盾在进入工业化后期的19世纪下半叶至20世纪初表现得尤为严重——经济危机层出不穷。经济学家库兹涅茨曾经提出在工业化阶段，分配差距会呈现倒U字形变化假说，即分配差距在工业化中后期呈现出快速扩大并在高位保持一段时间后才下降。根据这一理论，分配差距在工业化阶段逐步扩大，导致收入分配向少数人倾斜，导致社会财富集中与消费需求之间矛盾形成和加剧。完全依靠市场配置劳动要素的微观调节机制在工业化阶段后期最终酿成了上世纪30年代的经济大危机。

罗斯福新政之所以成功恰恰是有效地缓解了收入差距的矛盾。新政中涉及的救济政策和社会保障法案、公平劳动标准法等措施，为提高低收入阶层收入、缩小社会分配差距、促进需求增加、促使美国向福利化社会转型发挥了重要作用。

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