古代地震发生后 朝廷会采取怎样的措施?

明代的备荒与赈灾（一）
摘自《明代县政研究》（作者：何朝晖）

1． 预备仓

预备仓是明代所独有的制度。前代地方政府管营的，多为常平仓，其主要功能是调节、平抑谷价，兼有灾荒救济功能。而明代预备仓，有前代常平仓遗意，但又略有不同，以救济灾荒为重要目的，“支给官钞和籴”。

洪武元年，太祖命湖部尚书杨思义令天下立预备仓，以防水旱。各州县分别于东、南、西、北设预备仓四所，于居民从集之处置仓，“官为籴谷收贮，以备赈济，就择本地年高笃实民人管理”。

预备仓之规制，一般分为门楼或前厅与仓廒两部分。

预备仓赈济方法，为常年籴谷储备，荒年放赈于民，俟秋成抵斗还官。

预备仓由政府建立，初期从民间选派老人管理。明中期革去所设仓官，改由地方政府直接管理。

预备仓之政，明初以后不久即多有废弛。于谦巡抚河南、山西，曾振作预备仓之政。周忱巡抚江南，为弥补预备仓之废弛，别立济农仓，成为当时的榜样。

明初以后预备仓的废弛，除了地方官吏不用心之外，地方财政状况紧张是一大原因。（因为），洪武以后中央不再出钞用于地方预备仓建设，而且对地方的索取有增无已，地方政府的各项开支也在不断增加，已无多少库存粮钱用于预备仓，因而令预备仓之积储出现问题。

为了督促地方官建设预备仓，明中期开始朝廷对州县预备仓积储规定限额。弘治时定预备仓积谷标准，以完成好坏作为州县官奖惩的依据。弘治三年定，“有司每十里以下，务要积粮一万五千石。。。。。。每三年一次盘查，有司少三分者，罚俸半年；少五分者，罚俸一年；少六分以上者，九年考满降用”。
在财政紧张的情况下，地方官为达到朝廷规定的积谷数额，不得不广开渠道，多方设法筹集仓粮。中期以后预备仓积储主要来自赃赎与劝捐。与之相应，朝廷也颁布了各种相关规定。政府屡次申令不需将赃罚、纸赎作别项花销，须用于备赈。罚赎及积谷数额，州县每月都须上报。“州县上中下不等，每年各有月报。数额多者数百金，极少也百余金。一半春夏积银，一半秋冬积谷。凡州县之可以罚人银谷者，皆为朝廷有备赈之政。额定月报，故可因之罚人也。”为劝奖捐输，政府规定，“凡民愿纳谷者，或赐奖敕为义民，或充吏，或给冠带散