请问：煤矿工人

不合法
国有企业老职工当时还未参保，如果当时劳动者到了退休年龄，劳动行政部门应当为这些职工办理退休手续。估计这些劳动者当时未到退休年龄，因某些原因离开了用人单位。此类情况确实存在，这一情况，应向上级部门（劳动和社会保障局）反映，以求解决。