在我国结扎是强制性的吗?

《人口与计划生育法》第19条规定：“国家创造条件，保障公民知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。”那么强制的肯定不合法。但是现在不合法的东西太多了。很多地方是搞想生二胎者先填写结扎保证书，不填不给生育证，反正不好理解。