为了积极响应冰雪灾害,政府该做什么

我们的政府部门已紧急行动起来，供电、市场供应、价格控制、通讯、理赔……各方正在认真履行职责，积极配合应对灾害。温家宝总理几天内两赴灾情最重的湖南，提出了通路、保电、安民这三项救灾的任务重点。应该说，尽管这次灾情很重，但人心却较为安定，这与我们各级政府的努力是分不开的，也与人民群众自身的理解配合分不开。所以温总理说：让我最感动的是人民，……他们在灾害面前表现出的镇定、勇敢和牺牲的精神。……我认为，真正应该感谢的，是人民。
　　对于这次雪灾，舆论的关注点很多，但似乎都还没有提及到这场灾难与近年来出现的管理政府向服务政府转变之间的关系。2003年春季出现的“非典”，一下子使得我们过去说过但多少停留在观念形态的管理政府向服务政府的转变，成为客观现实需要。其后又有禽流感、疯牛病、口蹄疫，一次又一次地把政府服务职能凸显出来。有人说，现代社会很脆弱，因为它彼此连接相互影响，牵一发动全身，所以“应急”是政府的重要功能，但这只看到了事实层面的变化，其实应急功能在性质上就是一种服务，应急功能的凸显就是服务功能的凸显。换句话说，客观现实已经把政府推向职能转变的位置。如果过去服务政府只是说说而已，或者不大明确服务为何的话，现在就明确了而且是非做不可了。
　　管理转向服务，要求政府最大限度地满足民生的需求，凡是个人、市场无法自发生成的、而社会又需要有主体承担的职能、功用，政府即应当承担此项服务。救灾、应急即属之。温总理所说通路、保电、安民，均属于只有政府才能做到的事情，自然政府责无旁贷要做好。
　　管理转向服务，不仅仅是应急、救灾之一时，要目光放长远，这并非仅指应急预案和事先的规划。还有另一种更加长远的事情，例如教会人民群众自救、教会个人不要事事等靠政府。如此，政府需要解套，不要设定太多的限制，以致于群众无法自救或对他人援手，为此，政府需要事先的宣传和教育甚至培训，日本地震中自救人数比政府有组织的救助要多得多，就表明了自救的重要性和及时性。当然，应急的情形有多种多样，不同的情形自救互救的作用会不同。
　　比起教会人民群众自救或互救外，还有一件意义深远的工作，需要政府润物细无声地、长久地做下去，那就是道德教化。这件工作是两个层面的，一个是政府内部工作人员的道德教化，一个是人民群众的道德教化。法律制度自然是必须的，无论是政府内部还是政府外部，仅靠法律