帮做一篇关于企业税负的文章

太难了~不会~！
　　帮不了你了~

　　全国政协委员、中国民(私)营经济研究会会长保育钧7日在小组讨论结束后，就“财政体制透明化改革”发表见解。保育钧说，现行的政府预算收支科目只反映预算内的收支，没有涵盖应当纳入政府收支范围的一大笔预算外收支，这是中央宏观调控成效不彰的主要原因。
　　怎么控制“预算外”？

　　《国际金融报》报道，保育钧指出，现行的政府预算收支科目，只反映预算内的收支，没有涵盖应当纳入政府收支范围的一大笔预算外收支（非税收入与支出）、社保基金收支、国有资产收益。近几年来，政府权力部门、司法机关的收费，每年高达万亿元左右；另外，还有八千多亿元的社保基金，五千多亿元的地方政府土地收入，数千亿元的国有资产收益，总计至少有两万多亿元的巨额收支（占国家财政收支的一半左右），游离于财政管理之外，分散在各级政府部门之中，不受各级人大的监督。这种不完整的预算体制，根本无法进行统一的收支管理，也无法建立综合预算体系。

　　“近几年来，中央宏观调控力度不可谓不大，但控制投资过热的收效甚微，其病根在于'预算外’那一大块无法节制。”保育钧说。

　　上学看病为何难？

　　保育钧列举说，以2005年为例，国家财政总收入是31……9.3亿元，用于经济建设的费用支出9317亿元，占财政收入的29.4%；用于行政管理的费用6512.3亿元，占财政收入的20.58%；而用于社会公共事业和教育事业的费用只有8953.4亿元，只占财政收入的28.3%。

　　保育钧说：“一半以上的财政收入用于投资建设和养人了，自然没有多少力量办公用事业了。上学难、看病贵、农民苦、社保欠账多，根源在此。”

　　调控阻力在哪里？

　　保育钧指出，1994年实行分税制以来，虽然提高了中央财政收入的比重，增强了中央政府的财力，但由于中央与地方各级政府的事权界定不甚清晰，中央与地方的税收划分也不尽合理。财权层层上收，事权层层下放，相当多的基层政权限于财政困境，不得不以“经营城市”为名出售土地。这是房地产调控不见其效的基本原因。

　　另一方面，保育钧说，按照1994年分税制改革确定的“基数加