中国历代建都最多的城市是

洛阳
洛阳从中国第一个王朝——夏朝算起,先后有商、西周、东周、东汉、曹魏、西晋、北魏、隋、唐、后梁、后唐、后晋等13个王朝在此建都,历时1529年,是中国建都最早、历时最长、朝代最多的古都。

西安。建都王朝有西周、秦朝、西汉、前赵、前秦、后秦、西魏、北周、隋朝、唐朝。
楼上的说法错误。因为西周的都城在镐京，位置在西安而不是洛阳。还有就是隋唐洛阳只是陪都，不是正式意义上的都城，西安才是。另外五代后梁后唐后晋后汉后周只有后唐建都在洛阳，其余四个朝代都城在开封。因此减去七个，洛阳只有五个王朝，那就是东周 东汉 曹魏 北魏和后唐，远比西安少