假设不发许可证，王某不服提起诉讼。被告收集证据，不应给王某发许可证，能否认定不发许可证的行为合法？

在被告作出书面决定不给王某发放许可证后，被告不得再自行收集证据。这是行政诉讼法有明确规定的。

如果王某起诉后，被告另行收集的证据，不具有法律效力。仅能依靠当初作出决定前的证据来证明被告自己行为的合法性。