有的直销公安局为什么不拘捕

你可以看看《直销管理条例》和《禁止传销条例》。国家执法人员只拘捕传销组织头目以及骨干，一般传销人员是受蒙蔽的盲从者，执法人员根据法规只好把他们遣送回家。但是屡教不改者就要受到处罚。

拘捕首要分子和主要头目
一般传销人员是被剥削的受害者

国家的法律是针对穷人的！