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中国成立后社会保障制度也建立并完善起来，其中重要的一部分是医疗保障制度。它不仅关系着人民的基本医疗需求，还影响着社会的安定程度。中国医疗保障体系分为两大部分，即城镇职工医疗保险和农村医疗保险，其中城镇医疗保险又分为公费医疗及劳保医疗。公费医疗是针对机关事业单位工作人员，大学生，资金来源是财政预算拨款，管理单位是政府所属卫生部门。劳保医的享受对象是国有企业职工及直系亲属，离退休人员，资金来源是企业福利费支出，管理单位是企业行政。公费医疗和劳保医疗适合中国计划经济时期的形势，对于保障职工身体健康，维护社会稳定方面发挥了重要的作用。长期以来中国政府更重视城镇职工医疗保险的改革，因此，本论文主要研究的是城镇职工医疗制度。
50年代后，医疗保障制度不断的发展变化，中国政府也出台了很多相关的政策。但是1966年-1976年文化大革命期间，医疗保险受到了很大的破坏，并且医疗制度本身有许多严重的问题得不到解决，国家和企业的医疗费用负担过大，职工个人几乎不承担医疗经济责任，医疗费用快速增长，没有有效的控制办法。到改革开放前，中国城镇职工的医疗保险已经不能发挥其作用了。1978年后中国开始进行改革开放，中国的经济逐步加快的发展起来，受到经济发展的影响，中国社会劳动力的构成也发生了变化，许多国有企业进行了整改，一些职工失业，还有许多私营企业陆续出现，职工医疗问题也需要解决。为了顺应经济发展带来的社会变化，医疗制度也必须进行改革，所以，改革开放后中国各地陆续展开了医疗改革的探索，各地政府也制定了相关政策主导医疗的改革发展。
1998年在中国政府的主导下中国全国范围内开始向新型基本医疗制度转变，中国政府在城镇职工医疗制度改革中强调了医疗保险基金来源的改革。承担医疗风险的责任不只是国家和企业，职工个人也应加大对自己健康负责任。医疗保险基金的来源应由国家，单位和个人三方共同承担，或者说是用人单位和个人两方承担，让个人分担部分医疗费用，可以有效的控制医疗资源的浪费问题。
<Key words: medical insurance, free medical service, labour-protection medical care, >

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