大事则禀奏，其付授者用宣;小事则拟进，其付授者用扎。

遇见大事（枢密使）要当面上奏给皇帝，然后奉旨处理公事用宣头；对于小事则拟文上报给，然后奉旨处理公事则用一般的札子。

“宣”指的时“宣头”。
晩唐枢密使自禁中受诏出付中书省称为"宣"。至五代后唐时不由中书省直接发至枢密院者亦称为"宣"，小事则发"头子"又称"宣头"。宣头可能指的就是比较正式的旨意、文书了，比如圣旨了。

“扎”是“札子”。多指手谕、一般性公文。
中国古代官府往来文书下行文种名称之一。原指薄小的木片，古人常用它作为书信的载体。札用作公务文书，最早见于《南史》，宋明帝泰始元年(465),即用黄纸札代替檄版，作为国家授予官位的凭证。唐、宋皇帝有时用书信形式发布命令、指示，称为御札。
宋代大臣上殿奏事时使用的奏疏称为札子，宰相向属下行文也用札子。 御札、札子都是程式比较简便的文种。札、札二字音同义近，那是大臣为了避免与皇帝用的札字相同。元、明、清各代沿袭宋代的札字，改称札付，是中央六部和其他高级官府使用的下行文种，但与札不同。
所以札子也可以是官员向下发行的公文了。

不好意思说得不明白了。

宣应该做征召讲，扎，同“札”，一种下行公文。

意思是说，大事当面禀奏，直接召见部门负责人，小事以奏报即可，上级直接给部门负责人下命令。