当前我国县区一级财政预算管理的现状如何？

《如何加强财政预算管理》的提纲

(一)细化预算编制内容，提高预算编制的准确性。要尽可能准确地测算全年的预算收入，同时，根据现行分税制财政体制，准确地计算本地区的可用财力，然后科学、合理地确定支出预算。要设法加强预算的完整性，努力把尚未纳入政府预算的各种预算外财政资金尽可能地纳入预算编制中，使预算全面完整地反映政府活动的范围和方向，增强预算的透明度和调控能力。

(二) 积极推行规范化的“ 零基预算”，增强预算的准确性。零基预算编制方法，是加强预算管理、提高财政资金使用效率与效益的有效方法，是建立社会主义市场经济体制的客观要求。零基预

算，是指在预算编制中，对各项事业行政经费的确定，将不再考虑上年度的支出基数，而是依据各单位的机构、人员编制情况、当年的事业发展计划和工作任务，按照规定的支出标准，从零开始每年确定一次。零基预算的实施，可以使整个财政资金分布更加趋于合理，有利于提高财政资金整体使用效益，实现财政宏观调控目标。

(三)编制部门预算，增强预算的完整性。部门预算是市场经济国家普遍采用的预算编制方法，它是一个涵盖部门所有公共资源的完整预算，是由政府各部门根据其职能和社会事业发展的需要统一编制的反映本部门所有收入和支出的预算。编制部门预算是深化我国社会主义市场经济体制改革、建立公共财政框架的基本要求，它可以使预算编制进一步细化，提高透明度，有利于防止预算分配和执行中的不规范做法，同时，还有利于强化预算观念，提高预算管理水平。实行部门预算后，预算编制将进一步科学化、制度化和规范化。

(四)施行综合预算的管理思想，实现收支统管，增强预算的科学性。施行综合预算实现收支统管是新形势下加强财政管理的必然选择，是规范政府分配行为、统一政府财权、实现财政稳固和平衡的

重要举措，这有利于拓宽理财领域，增加可调控财力。新的《事业单位财务规则》与《行政单位财务制度》都规定，国家对事业(行政)单位实施核定收支、定额或定项补助超支不补、结余留用的预算管理办法，这是预算管理思想的改革，要求财政部门要把单位预算内外所有资金都管起来。

(五)明确预算运作程序，增强预算管理的规范性。实行标准周期预算管理即“ 预算编制阶段”、“