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文章标题：论我市以创业带动就业的新思路

“十一五”期间，我市劳动适龄人口的绝对量及占总人口的比重仍将持续增长，就业压力仍然巨大。我们今天已处于市场经济时代，就业问题不能依靠政府直接投资、新建国有企业来解决，考虑我国国情，“以创业带动就业”是一条既有效增加就业、又积极鼓励创新的良性发展道路。

<P>小企业是市场中最活跃的力量，并且提供了最多的就业机会。纵观各地就业，各地政府在加快经济发展、扩大就业需求的同时，开始把鼓励创业作为解决就业问题的重要手段。通过创业使中小企业获得快速发展，不但可以扩大就业，而且可以推动经济的发展。有资料表明，2003年美国有2000多万个企业，其中99％是小企业，小企业的销售额占美国国内生产总值的50％左右，就业人数占总数的53％，自主创业已成为美国就业的一个明显特点。美国政府为小企业的发展提供各种有效的支持，如各州设立小企业开发中心，推广为小企业服务的就业培训计划，建立“小企业孵化基地”等。因此，我们可以借鉴发达国家和地区的经验，结合我市的就业实际，通过加快经济发展增加就业机会，积极探索以创业带动就业的新思路。

一、创新思想观念

就业机会的创造，取决于诸多因素。我市在工业化的过程中，经济增长一直是最基本的决定性因素。一般来说，一定的经济增长所带来的就业增长也是一定的。要实现就业的更快增长，我们必须用新的视角看就业，要跳出“就业”抓就业，把就业工作放到整个宏观经济大局中去思考。要在继续扩大就业需求、保持新增就业岗位较快增长的同时，把鼓励和引导劳动者自主创业作为就业工作的重点，发挥创业在促进中小企业发展中的作用，通过增加国民收入增加就业。

“十五”期间市委市政府领导就认识到“城市工业的发展，既可提供工业就业岗位，又可促进第三产业的发展，解决更多的劳动就业。再次，工业化也是加快乌苏经济发展的动力。从本质上讲，乌苏经济发展的过程，就是从城乡二元结构向现代经济结构转换的过程。近年来，我市经济快速发展，主要得益于招商引资和固定资产投资拉动，经济的持续发展，必须有新的经济增长点、新的竞争优势来支撑，最终必须在发展工业上找出路”。工业经济发展对劳动力有着强大的消化能力，“十五”期间我市积极推行“引进来”战略，不断优化产业结构，加大