为什么说一个城市接受了外来务工者 却没能给他们相同的待遇这是典型的中国式尴尬

由于经济发展速度不一样，存在隔阂。

农民工的权益与社会保障

一、农民工与农民工群体的特殊性

农民工是指具有农村户口身份却在城镇务工的劳动者，是中国传统户籍制度下的一种特殊身份标识，是中国工业化进程加快和传统户籍制度严重冲突所产生的客观结果。据农业部统计，2001年中国有 7800万农村劳动力外出打工，同比增长5％，占农村劳动力总数的16.3％；同年全国农民人均纯收入增长4％，扭转了自1996年以来连续4年增幅下降的趋势，实现了恢复性增长，其中农民外出打工增收达1个百分点以上；在农民工外出打工所从事的职业中， 80％的人选择从事工业、建筑业、餐饮业和服务业。这一组资料至少透露出如下信息：一是近8000万具有农村居民身份却又在城市务工的劳动者，加上其携带的家属，总人数可能接近1亿人口，这表明农民工事实上已经成为一个不容忽略的规模巨大的特殊社会群体，并必然导致相应的社会后果与政治后果；二是这一群体作为国家经济改革政策的直接受益者，同时也是国家经济发展尤其是城市经济发展的直接贡献者，并在受益与贡献中提升着自己的生活水平；三是这一群体将不可避免地对中国现行的社会保障政策与户口政策等产生巨大的冲击，因为融入主流社会生活和希望得到相应的社会保护正在成为越来越多的农民工的共同追求。

作为一个特殊群体，农民工的出现并迅速走向大规模化，是中国经济社会持续发展进步的一个非常重要的标志，它揭示着农村劳动者从缺乏自由的封闭状态下获得了解放，自由流动和自主择业既使农村居民的劳动就业权与生活意愿得到了尊重，更使其收益得到大幅度提升，进而使其生活境况不断得到改善；同时，进城务工的农村劳动者之所以被称为农民工，则是他们在现行制度框架下不能取得与拥有城镇户口身份的劳动者平等地位并享受相应权益的标记，它揭示着传统户籍制度及附加在这种制度之上的其他相关政策所具有的非公平性乃至歧视性，尽管这种非公平性是计划经济时代典型的二元社会经济结构的一种延续，但在市场经济条件下却显得格外引人注目。农民工有别于中国传统城镇劳动者的在于农村户口，这种传统的身份阻碍着农民工真正融人城镇社会和工业劳动者群体，并被面向城镇居民的相关制度 (主要包括社会保障制度等)所排斥；农民工有别于中国传统农业劳动者的在于离开土地甚至居住地而在城