我做网页时都不知如何下手来做，很混乱？？

一般来说是网页设计和程序代码。
1、网页设计大概要懂photoshop之类的，还要懂HTML、css之类的东西，有了基础知识，就看工具了，frontpage、dreamveaver等
2、程序代码：动态网站语言asp、asp.net、php随便选，还要有点数据库的知识，access练起，ms sql、mysql

鉴于你悬赏分只有0分，呵呵我就说这些了

做网页,分两种,一种是WEB网页程序,一种是今天的HTML,我看你的应该是HTML网页,那么,就从index.html这个页面做起,就是所谓的主页做起.
不管是哪种网页程序,主页总是主干,主干没作出来,枝叶也不知道要插在哪里的是吧?然后每个网页的问题逐步解决.

如楼上所说的,还是买本书的好,或是经常到网上去下载一些源代码来,经常查看就行.

先从网上找模板，在修改模板，在不断摸索

买一本书,好好看

看书嘛