谁能提供一份有关拖欠教师工资的调查报告啊

农村教师工资拖欠情况调查与思考

江西市九江市教委 孙学忠

农村教师工资拖欠问题，一直是影响社会稳定的重要因素之一。近年来，农村教师工资拖欠的幅度和范围均有不同程度的扩大，已严重影响了农村教师的正常生活和工作，引发了部分教师不断上访，影响了农村教师队伍的稳定和学校正常的教学秩序。为了了解农村教师工资拖欠情况，根据中共九江市委的指示精神，2001年11月，九江市教委会同市财政、人事、村建办等有关部门组成联合调查组，分赴全市各县区进行了专项调查。本文在调查研究的基础上，对农村教师工资拖欠问题的现状、原因及应采取的对策进行了探讨。

一、现状

从本次调查情况来看，尽管各县区农村教师工资拖欠程度不一，但普遍存在，这是一个不争的事实。根据此次调查统计，截止到2001年9月底，全市累计拖欠农村教师工资达21891万元，占全市整个财政供养人员拖欠工资的47.6％（全市整个财政供养人员拖欠工资为46035万元），仅2001年1—9月就拖欠农村教师工资10147万元，占全市整个财政供养人员拖欠工资的56％（全市整个财政供养人员拖欠工资1—9月为18123万元）。鉴于目前县乡财政状况，有关部门虽然也采取了一些应急措施：如加强资金调度（其实就是挪用专项资金）、借钱发放教师工资、向银行贷款发工资等，但这些手段仍不能彻底解决问题，农村教师工资仍不能做到按时足额发放，拖欠依然严重。

二、主要原因

农村教师工资拖欠现象日益严重的原因是多方面的，但究其主要原因有以下几个方面。

1．财政增长速度跟不上工资增长速度。目前，教师工资标准是国家统一制定的，其依据是全国的平均财政水平，并与经济增长水平挂钩。但是却难以兼顾到实行财政大包干后各地财政的实际承受能力，缺乏应有的弹性。特别是近几年，为拉动内需，刺激国内消费需求，国家频频提高工资标准，这对像九江这类欠发达地区来说压力很大，使得部分县乡财政负担过重，这是农村教师工资拖欠的第一个原因。如九江一中，1993年第二次工资改革前，全体教职工的人均月工资为250元，而到了2001年9月，九江一中教职工的人均月工资已达912元（不含270元地方财政补贴），1993年到现在的8年间，财政拨款的工资增长了662元，