一个一直拿银牌的人和只拿过一两次金牌的人，哪个实力更强？

不好比
一直拿银牌的可能是真正的无冕之王
拿过一两次金牌的可能是潜力最大
角度不同，分析的结果不同

实力不是均衡不变的东西，它取决于时间和物质因素。
你问题的答案是：
拿银牌的几乎都比拿金牌的实力强，但拿金牌的在赢得金牌的那两次比赛中实力强过前者。

拿过一两次金牌的强，因为那银牌再多也只是银牌，一直拿银牌说明他从来就没有进步过

我认为是拿金牌的人，第一名和第二名的差别不在于获奖的次数。一个人得第一，第一次可能是运气。可第二次就不一定了

一直拿银牌的人

在时间上来说一个人一直拿银牌说明他发挥很稳定。（也许他也在进步！）