海关合同手册是什么？有何作用？什么时候做？

进料加工和来料加工的区别，进料加工属于以出带进，靠出口促进进口，进口料件和出口成品单独作价，分签进口和出口合同，分别付汇和收汇。一般需要有经营单位自己解决原料来源。
而来料加工，一般只签署加工合同，属于接受国外加工委托，单纯的劳务输出，收取工缴费（可以理解成加工报酬）。来料加工，由外商负责不作价提供加工原料，交付工缴费，收取加工成品，进出口环节保税。

关于税费的免除，是这样的，凭进料加工、来料加工手册，直接对进原料进行保税，不存在先交后退的情况。加工成品出口，同样持手册对出口成品予以保税。待复出口完成后，由手册经营单位持尚未核销手册到所在地国税局办理进料（来料）加工免税证明，凭此免税。手册核销，需要对加工原料余料补缴进口环节税，避免走私。对于一些手册尚未审批的加工项目，经营单位可以申请先全额缴纳相当于进口税款总额的保证金给通关口岸海关，并予以进口，待手册办理完毕后，向海关出示，保证金将被退回。除此之外，根据海关113号令，海关可以在几种情况下，认为该贸易风险较大，要求经营单位全额交纳保证金，可以认真查阅一下。应为交纳的是保证金，而不是实际意义上的税款，因而不存在“退税”的问题。

有很多细节，需要自己亲身经历一遍才能明白，单请记得时刻与主管海关保持密切的联系，是顺利执行加工项目的关键。