节能减排措施的出台是以什么为依据的？

说白了还是以经济发展为制约条件的，谁都知道环保好，美国怎么就死活不签京都议定书。

中国也是这样，只要不影响经济发展就OK.科学发展观，和谐社会不时那么好实现的，在某些地区也就是做做标语说说算了。

当然是要有专人做调查了，难道是中央一拍脑门就想出来的不成？

为了完成国家“十一五”期间20%的节能降耗的强制性指标而制定的。