虚假的财政产生的根源及危害?

财政收入是反映一个国家或一个地方综合实力的重要经济指标，也是各级政府制度政策的重要依据。我国自1994年实行分税制以来，财政收入一年上一个新台阶。据新华网北京2003年12月24日消息，尽管遭遇“非典”疫情以及旱、涝、地震等自然灾害的冲击和影响，我国今年财政收入依然保持了较快增长。1月至12月中旬，全国已实现财政收入21026亿元，比去年同期增长18.6%，增幅比2002年同期高5个百分点；预计全年可比2002年增收2600亿元左右。从中央和地方看，中央财政收入增长17.2%，预计全年可增收1050亿元左右（已扣除新增出口退税指标750亿元）；地方财政收入增长20.2%，预计全年可增收1550亿元左右。
但是，这并不表明地方财政实力因此而强大。相反，不少地方的财力依然拮据，有的甚至还欠了一屁股债，财政处境相当尴尬。举一个例子，据2003年12月9日《西安晚报》披露：目前，陕西省已累计拖欠教师工资9.2亿元，校舍危房改造尚需资金21.2亿元。此外，已“普九”的县仍欠债15亿元，未“普九”的17个县要完成任务尚需12.8亿元。
为何地方财政收入如此高速增长，却又无钱吃饭呢？这说明有的收入是虚假的，不能当饭吃。据国家审计署向社会公开的一份资料表明：2002年，审计署组织对中西部10个省、市的49个县（市）财政收支状况进行了审计调查，发现的主要问题之一就是财政收入水分大。2001年，49个县（市）中有45个虚增预算收入6.74亿元，占当年预算收入的16%（6月26日《经济日报》）。如此高比例、大额度的虚假财政收入，简直令人瞠目，难怪无钱吃饭。
试分析虚假财政产生的根源以及危害.

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