据资料所知，中国的对外投资额很低，甚至还不到发展中国家的一般水平，这是为什么？

中国的对外投资额还是不小的，所谓不到发展中国家是比例问题吧。
发达国家对外投资多的原因一是国内投资趋于饱和，回报率偏低；二是通过分散市场来降低投资的系统性风险；三是国内的生产成本高昂，倾向于海外建场降低成本；四是饶过他国的贸易壁垒，直接到当地生产；此外，还有一个先决条件是国际收支资本项目下的自由流动。
对比我们国内的情况：资金出去做股权投资是有额度限制的；国内的投资机会并没有被挖掘充分，投资回报率仍然很高，主观上资金没有不要外流；产业投资角度看，国内的劳动力是最便宜的，哪里建场比在国内更有成本优势？投资管理人员客观上水平良莠不齐，有限的额度投资收益惨淡，打消了后来者出国投资的积极性。

我的回答点比较散，兼有直接投资和证券投资的内容。下面这篇文章是专从企业投资角度分析的，也可以看看。
http://www.china.com.cn/book/zhuanti/qkjc/txt/2006-09/04/content_7128866.htm