是不是在国家层面的意义上来说国税和地税是一个单位

是的，国税局和地税局是行使同样职权的两个单位，同归税务系统管辖，但是地税局归国家税务局总局和地方政府同管，毕竟地税局的税收有12.5%是返回地方政府的，而国税局税收直接上缴国库。国税局属中直单位，地税局属省直单位。

可以这样理解。

都是一个系统的。

一个爹下面的两个儿子。

国家税务总局下设国税局和地税局

对