请求解决一行政处罚问题

来源：百度知道 编辑：UC知道 时间：2024/06/08 03:08:42
案例分析题（每小题5分，共10分）
2006年4月7日，根据群众举报，某区环保局对XX食品厂进行了检查。发现该厂于2005年1月经该局环评审批开工建设，并于2006年1月建成投产。检查发现，该厂配套污染处理设施不全，噪声（主要是冷冻房噪声）严重超标，油烟气严重影响居民生活。区环保局取证后，认为该厂违反《建设项目环境保护管理条例》第十六条、第二十三条规定，依据该条例第二十八条规定，拟作出责令停止生产并处2万元罚款的行政处罚，并于4月12日送达了《行政处罚事先告书》。该厂在规定期限内未前来陈述和申辩。4月25日，区环保局作出了责令停止生产并处2万元罚款的行政处罚。
1、请问区环保局行政处罚的程序是否正确，并说明理由。
2、食品厂对区环保局的行政处罚决定不服申请行政复议，作为复议机关应当作出何种复议决定？

首先，我不是环保部门的，仅从我所了解的法律知识角度（在单位负责法治工作）谈谈想法：
一、从你描述的情况看，区环保局行政处罚的程序基本正确。但有几个前提条件：
1、检查过程中，是否2人以上，出示执法证件；
2、取证，是否有书面证据或和其他证据材料；
3、《行政处罚事先告书》中，是否有听证权利告知；一般原则上要有单独的《听证告知书》；
4、《行政处罚事先告书》和《行政处罚决定书》是否有送达回执。
5、环保局内部程序就不讨论了。
二、在作行政复议时，你要核实哪些方面：
1、核实程序是否正确；
2、重大疑点：食品厂现在的这种生产活动是属于试生产超期还是正常生产活动，这个问题直接影响了本案件所适用《建设项目环境保护管理条例》中具体法条是否正确问题！！！！从描述上看，该食品厂1月份建成，有3个月的试生产期限，在试生产期限内要求食品厂申请验收（检查日期是否在3个月内）？？？
从你的描述看，就我个人认为此案存在较多问题，不能成立！！
4、此案适用《建设项目环境保护管理条例》中的法条存在问题，与违法事实不匹配；同时发现了2个违法行为，只处罚了一种违法行为，不合适！

到底要作出何种复议决定，你重点可以看一下《行政复议法》第二十八条的规定！

以上是我的一点看法，没有具体看到更详细的内容，不能进一步讨论了！
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