私藏黄片到底什么罪?

《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》 公共安全专家部33号令
第五条 任何单位和个人不得利用国际联网制作、复制、查阅和传播下列信息：
（一）煽动抗拒、破坏宪法和法律、行政法规实施的：
（二）煽动颠覆国家政权，推翻社会主义制度的；
（三）煽动分裂国家、破坏国家统一的；
（四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；
（五）捏造或者歪曲事实，散布谣言，扰乱社会秩序的；

（六）宣扬封建迷信、淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖，教唆犯罪的：

（七）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；
（八）损害国家机关信誉的：
（九）其他违反宪法和法律、行政法规的。

《中华人民共和国治安管理处罚法》

第六十八条 制作、运输、复制、出售、出租淫秽的书刊、图片、影片、音像制品等淫秽物品或者利用计算机信息网络、电话以及其他通讯工具传播淫秽信息的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处三千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

"谭启平教授认为，有些事件的处理采用33号令也是欠妥的，因为第五条第六款的规定后面还有一句关键的“教唆犯罪的”，仅仅是个人的查看，并没有教唆人犯罪，应该够不成违法。"

"还有专家认为，依照《立法法》规定，《治安管理处罚法》属于“法律”，33号令属于“规章”，法律的效力高于规章；而且《管理办法》是1997年开始实施，《治安管理处罚法》则是2006年开始实施。警方应该按照既是上位法又是新法的《治安管理处罚法》而不应按照下位法且是旧法的33号令来处理。 "

我想问：
顿号和逗号表示是是什么样的逻辑关系，是或者还是并且的关系？
“制作、复制、查阅和传播”中的前三个词与最后的“传播”一词又是什么样的关系，并且还是或者？
这样的法律条文怎样解读才正确？
前面我提到的那个谭启平教授也是扯淡，什么叫“并没有教唆人犯罪，应该够不成违法”，条文中“教唆犯罪的”是指“制作、复制、查阅和传播”的信息的内容的性质，他理解成了违法人员的行为了。还教授呢？原文见：