报考公务员时有的要求服从关区二次分配，是不是即使分配也只在所在市区进行分配呢？

关区？你报考的一定是海关吧。
海关的情况是，只有直属海关有权利招人，隶属海关无权利。
服从二次分配就是，直属海关招人后，分配到各个隶属海关。
比如，石家庄海关招完了人后，分配到秦黄岛海关、唐山海关等等部门。

呵呵，哪里缺人分哪里
不是都留在报的职位的。

具体要看这个单位的机构设置

不可能只在市区分配
县里也可以的