秦始皇在政治方面做了什么措施,有什么作用?

政治措施
1．确立至高的皇权
在秦始皇统一中国之前，中国最高的统治者称作「王」。由於秦始皇自认为功劳超过古代帝王，觉得「王」称号与自己地位不符，不足以体现威仪与尊严，不更改名号，便「无以称成功，传后世」，於是命令群臣议定名号，最后选定「皇帝」二字作为最高统治者的称号，同时规定皇帝专用的名词、术语，确立至高无上的皇权。秦始皇自称「始皇帝」，后继人则称为二世皇帝、．．．，一直延续下去。从此，「皇帝」便取代「王」，成为中国最高统治者的称号，并为历代统治者所沿用。

2．在中央设置三公九卿
秦统一全国后，疆域辽阔。为了统治这庞大的帝国，则建立官僚架构。秦代中央的官员虽然不少，但最主要是史书所说的「三公九卿」，官员都由皇帝任免，不得世袭。以「三公九卿」为主而组成的权力架构，是秦代中央集权的政治体制核心，绝对受制於皇帝，并代行皇帝政务的最高权力机关。透过政治核心，遍布全国各地的统治网。

3．在地方实施郡县制
封建诸侯是以往天下战祸不息的根源，因此对地方的行政制度进行改革，废除分封，实行郡县制度。郡县制在春秋战国时期已萌芽，秦统一后把郡县制确定下来，推行到全国各地。郡是地方上最高的行政机构，长官由皇帝任免，不得世袭，郡下设若干县，县令、县长由皇帝任免。郡县制的推行，对於结束诸侯割据的局面，以及维护国家的统一，都具有重要的意义。

4．制定严密的法令
为了巩固统一，保证国家的正常运作，根据当时社会情况，以秦法为基础，制定更严密的法律，并要求臣民完全按照法律办事。秦代法律共有四种形式：
(1) 法律条文，如《田律》、《仓律》、《关市律》、《军爵律》。具有最高效力。
(2) 解释法律条文的文献，如《法律答问》。是对律文的补充，与律文具有同等效力。
(3) 地方政府发布的文告。在特定的区域内具有法律效力。对审理案件准则和法律文书程式的规定。

作用

郡县制是一种平民制度，其军政首脑都由皇帝任命，依政绩军功可上可下，可平职调动，这就导致了职业官僚和职业军人的出现。职业官僚和职业军人都可以来自平民，郡县官僚制有效的保证了平民（布衣）参政议政的权利（如李斯，蒙敖等等都是布衣，依军功政