行政许可以“禁止义务”的存在为前提，怎么理解？

呵呵 ，这样理解。 许可，一般都是对一些特殊行业或者资格进行的特别的授权后才能从事某种行业，在从事某种行业前，必须得向行政机关申请许可。

在申请许可前，是不能从事该行业的，也就是说是“禁止的”，行政许可也就成为一种“解禁”的行为了。

举个例子，食品餐饮业，必须得有食品卫生安全许可证，这个许可证是必须具备的，没有则不能从事该餐饮业，可以说是一种“禁止”的。一旦有了该许可证，则可以从事该餐饮业，也就是得到了行政机关的一种“解禁”了。