什么是“田制不立”，具体怎么解释？

宋初对土地没有明确地规定所有权，也没有土地政策，没对土地实行严格管理。不过学界也有另一种说法，认为田是田地；制是限制的意思；不立是不管的含义。也就是说“田制不立”不是制度方面的问题而是不限制土地，可以自由买卖等等。

土地制度混乱，国家无力管理

土地管理没有制度