十七届三中全会中有关土地的内容

一、当前农村土地使用经营权流转的现状、特点和存在问题。

依法完成了农村土地第二轮延包后，从法律上对农民的土地承包经营权给予了确认。当前，农村土地流转机制主要存在以下的特点和问题。1、对农业部公布的农村土地承包经营权流转管理办法》还需进一步广泛宣传。2、农村土地承包经营权流转管理办法》虽然公布3年多了，但县区、乡镇还没有当作一项重要工作任务来抓落实，，还没有建立起可操作的程序。3、农民法律意识淡薄，不知道《农村土地承包经营权流转管理办法》，也不清楚土地流转的程序及需要办理的相关手续。4、土地流转没有进入市场化运行，流转收益不公开、不透明。5、部分村干部和农民在认识上还有一些误区，如把有偿转让误认为是土地买卖，把所有权和使用权、经营权混淆在一起了，村干部不能正确引导村民自愿、依法、有偿地进行土地流转，农民也不能充分主张自己的权利。6、农民人均地少，一家一户的分散经营模式难以产生较大的收益，也难以形成强大的市场销售渠道，更难以形成集约化经营规模。

二、充分认识推进农村土地流转的意义。

规范土地流转是农业发展的客观要求，也是农村经济结构调整和农村劳动力转移的必然结果，具有重要的现实意义。因此，抓好这项工作是解决“三农”问题的有效途径。①规范土地流转，有利于维护和保障农民的合法权益。通过落实脓村土地承包经营权流转管理办法》，使土地流转规范有序，依法依章行事。②规范土地流转，有利于促进农村劳动力的转移。随着市场经济的发展，农村人口素质结构的变化，农业市场化程度会不断提高，不断促进个体私营经济的发展，进城务工的农民逐渐增多，原有的农民将会逐步分化，其中一部分成为适应农业市场化需要的新型农民，另一部分则逐步成为城镇新型产业工人。③力口快农村土地流转；有利于农业适度规模经营。通过建立农村土地流转服务、监管机制，规范土地流转程序，调动符合有条件的农民进行土地流转的积极性、使土地流转的数量和质量都大幅度上升，提高土地的利用率。’使土地经营规模迅速发展，促成土地资源、劳动力、科技等农业要素的合理流动和优化组合。农村土地逐步向种田大户、种田能手集中，促进农民对土地的投资快速增长，并把一些农业项目做大做强，促进农业结构的调整，推动农业现代化进程，大力引进高新农业科技项目，带动土地良性流转。