2009年要发多少国债?

这个要等2009年初才知道，但最终结果只有1年终才清楚；不过很多机构预计发行1.3万亿以上。因为2009年国债还本付息就有8117亿元。

本报记者 吴丽华 北京报道

金融危机、出口下滑、内需不振，2008年的宏观形势与十年前的1998年有着惊人的相似。

1998年，面对复杂的国内外环境，中央启动了积极的财政政策。如今在保增长的目标下，财政政策重新有了积极的内涵。

十年前，面对出口下滑、国内需求不旺的宏观经济形势，在积极财政政策内涵下，国家大规模发行国债，当年中央财政共发行国债3891亿元。如今，面对几乎同样的形势，扩大国债发行规模是否又要重新走进决策者的视线？

面对和1998年几乎同样的形势，扩大国债发行规模已经成为诸多经济学家开始考虑的问题。莫尼塔首席经济学家马青对比1998年的宏观经济情况、当年的国债发行规模,估计出了2009年的国债规模。1998年的国内生产总值为78345.2亿元，2007年国内生产总值达到了246637亿元，1998年中央财政共发行国债3891亿元，按照现在的经济规模估算，如果2009年发行国债的规模比照1998年，国债的发行规模将超过1.3万亿元。

中金公司首席经济学家哈继铭也在一份报告中提出，2009年财政政策将转向扩张，预计国债发行规模将由今年的约7500亿人民币提高到13300亿。

哈继铭指出，明年财政收入增速将大幅下滑目前看来已成定局，假定明年财政收入仅增长12％，要带动GDP达到8.8％，财政赤字则将由今年占GDP的0.6％扩大到明年2.3％。如此规模的财政赤字意味着发债力度需要大幅增加。

所谓积极的财政政策，是指在经济处于通货紧缩、经济增长乏力的形势下，以增发国债为政策突破口，通过增加财政支出，实现增加投资、促进消费、扩大出口，进而刺激经济增长，它不同于一般意义上的扩张性财政政策，是宏观调控领域的一种主动出击。

哈继铭在报告中指出，预计明年高达13300亿的国债主要将用于弥补减税造成的财政收入的减少、增加基础设施建设等等。

中金预计会大幅减少企业税负的增值税转型，将在2009年1