谈一下“中国“贸易壁垒调查第一案” ——日本紫菜案”的启示

2004年4月22日，商务部应申请人江苏省紫菜协会的申请，立案对日本关于紫菜进口的管理措施（以下简称“被调查措施”）进行贸易壁垒调查。在2004年10月中旬于北京举行的第三轮政府磋商中，日方承诺将采取切实措施积极解决中方关注。为使中日双方能够继续通过磋商达成双方满意的解决方案，依据中华人民共和国商务部《对外贸易壁垒调查暂行规则》第二十二条的规定，商务部于2004年10月21日发布第65号公告，中止了本次调查。

　　经多次磋商，日本对“被调查措施”进行了调整 ，2005年2月21日，日本经济产业省取消了对进口干紫菜和调味紫菜原产国的限定。鉴于日本政府已取消对中国产干紫菜和调味紫菜的歧视性措施，并就解决烤紫菜对日出口等问题做出了相关承诺，依据《暂行规则》第二十五条的规定，商务部决定终止自2004年4月22日启动的关于日本紫菜进口管理措施的贸易壁垒调查。此案被业内称为中国“贸易壁垒调查第一案”。

　　我国是世界紫菜生产第一大国；日本是世界上第一紫菜消费大国，年消耗紫菜量达100亿张。但是到目前为止，中国紫菜没有一张进入日本市场。日本政府多年来一直将干紫菜和调味紫菜纳入进口配额产品目录，通过进口配额、批准及原产地限制措施，设置贸易壁垒，不让中国紫菜进入日本市场，这种歧视性做法显然违反了WTO相关协定。

　　江苏省是“被调查措施”所涉及产品在中国的主产区，其产量占全国该产品总产量的95％。我国商务部根据申请人——江苏省紫菜协会的申请立案后，组织有关部门依法进行调查，依据世贸组织规则及有关多、双边协议，成立由政府有关部门、专家、学者组成的专家咨询组，全面评估日本的紫菜管理措施，调查结果认定日方违反其承担的多、双边义务和存在贸易壁垒，并就紫菜产品的市场准入问题与日方进行多次磋商。

　　日本紫菜案件的成功解决，标志着我国企业在对外贸易中维护自身权利意识的增强，将有利于企业出口环境的改善和合法利益的维护，并最终有利于我国对外贸易的健康发展。总结此次事件的成功经验，我国政府和企业应做好以下几点：

　　首先，合理运用法律手段。从法律运用的角度看,我国应建立一种机制或渠道，使我们的企业能及时向政府反映它们在出口前线所受到的各种不公，使我们的政府能在必要时尽快启用WTO争议解决