与公务员相比公务员暂行条例的改变和亮点

搞什么啊，公务员法比暂行条例出来的晚，显然公务员法更完善。
如果公务员暂行条例完善，那么还出什么公务员法啊。

今天上午，国家行政学院教授宋世明做客人民议事厅时谈到，《国家公务员暂行条例》相比《公务员法》有三大亮点：开启了分类管理制度；创设了职位聘任制；明确了公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。

第一，开启分类管理制度存在两个层面，政治层面和管理层面。宋世明分析说，在政治层面，把整个公务员队伍分为领导成员和非领导成员，中国公务员的权力来自两个，一个是选任制，一个是委任制，第二，权力的接受者必须对权力的来源负责，选任制公务员应该对选民负责，委任制对委任部门负责。比如说现在《公务员法》出台的一个配套法规，有一部分领导成员实行任期制，委任制公务员就没有这个麻烦，这是在政治层面。

在管理层面，《公务员法》明确点了四类：一、综合管理类，二、专业技术类、三、行政执法类、四、法官检察官类，这个类别的划分是在微观管理层面，不是在政治层面，这跟过去相比是一个大的变化。

第二，创设了职位聘任制是个突破，可以解决一些专业化程度比较高的职位，在一定意义上实现公务员能进能出的弹性制。从历史来看，绝大部分国家在建立公务员制度之后，相当一段时间公务员都是常任制，现在来统计，世界上绝大部分国家的公务员制度也是常任制，这个制度容易带来一个弊端，就是公务员难以退出的问题。这样可以美国有一个专家，描述美国的公务员制度，说美国的公务员就像钢铁里的一个钉子，拔出来艰难，怎么让它不艰难呢？创设职位聘任制，让公务员能进能出。

第三，明确了公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。宋世明说，从1993年到2005间，公务员的收入领域存在着突出矛盾，同一级政府不同的部门公务员的收入不一样，工资不阳光。宋世明强调，公务员必须吃皇粮。公务员收入分配领域存在着突出的矛盾必须解决，公务员的工资必须法定化，实现公务员阳光工资和阳光经济补贴。

来源：人民网-中国人大新闻网