什么情况下0不能做最高位，什么情况下可以呢？

在门牌号（如：045）、区号（如：010）、运动员号牌（如：0386）等，这些上面0允许当做最高位出现，是因为它们在读的时候只读数字，不读数位，但是在排列数字的时候，0却不允许当最最高位出现（如把0、1、2排列成为一个三位数，这时候如果排列为021、012，就不行。），因为要读数位，你不能读0百二十一，对吧？

当所排列的数允许参与计算时，它的高位就不能是0，所之组成的数如果不能参与运算，它的最高位就能是0。

很简单!0作为一个数字时不能放前面,作为一个符号(即不含数学运算)时可以放前面.
在门牌号,区号,序号等等里,"0"只是一个符号,没有数学意义,跟abc,xyz,大小多少一样,只是一个符号.

我想这和读法有关，如果读作基数词即几百几十几就不用零做首位，而按单个数字读的就可以零位开头，拙见，仅供参考