我国目前税收结构不合理体现在哪些方面了

来源:百度知道 编辑:UC知道 时间:2024/06/03 19:33:08

1.我国产业间税收负担不合理。 不同产业间税收负担差距较大,产业间税收负担不公平问题相当突出。

  (1)从我国近年来的宏观税负结构看,税负结构在三次产业中的分布极不均衡,表现为第一产业税负低于第三产业,第三产业税负低于第二产业。特别是在1992年~1996年期间,第二产业税负明显高于第一、三产业。第三产业税负水平逐年下降,且降幅较大。

  (2)产业内部各行业税收负担水平也存在不均衡现象。基础产业、能源、原材料工业,如煤炭、电力、有色金属等行业,税制改革后税收负担上升幅度较大。有关统计资料表明,流转税实际税负上游产业高,下游产业低,不利于产业布局结构优化调整。

  (3)地区之间、企业之间税负不均衡日益突出,不利于产业布局结构的优化。西部地区税负高于东部地区,这是反常现象。原因是西部地区属资源省份,初级产品占主要地位,不仅盈利水平低,而且生产过程中外购项目少,大多无扣税项目,税负增加较大。东部及沿海地区大都是加工工业,一般盈利水平都比较高,加之扣税项目多,其税负较旧税制还有所下降。就行业而言,在总体税负水平基本保持不变的前提下,其税负向上游产业、初级产品行业和流通中介行业倾斜。由于实行"生产型"增值税,能源、原材料等基础性行业和高新技术产业的税负偏重。就企业而言,新企业与老企业承担的社会责任不同,特别是离退休人员的比例不同,对税收的负担能力就有很大的差别。另外,资本有机构成高的企业与有机构成低的企业,其增值额中V与M构成比例不同,对增值税的负担能力也不尽相同。有的企业如劳动密集型企业增值额大,但效益低,企业负税能力较弱,因而造成拖欠税款现象严重;有的企业如资本技术密集型产业增值额并不太大,但效益高,其负税能力较强。

  (4)不同经济性质企业之间的税负有明显差异。在非国有企业迅速发展、工业产值的比重大幅度上升、国有企业产值比重下降的情况下,国有企业对工商税收的贡献率仍居高不下。国有企业的总体税负偏高是不容置疑的。国有企业的税负高于集体企业,集体企业的税负又高于私营企业,私营企业的税负则高于个体户,而"三资"企业的税负水平几年来一直最低。这是个不争的事实。

  2.主要税种中存在的问题。