东汉政府采纳了谁的建议，将一些重要地区的刺史又改为什么？

刘焉
改成了州牧

时灵帝政化衰缺，四方兵寇，焉以为刺史威轻，既不能禁，且用非其人，辄增暴乱，乃建议改置牧伯，镇安方夏，清选重臣，以居其任。焉乃阴求为交址，以避时难。议未即行，会益州刺史郗俭在政烦扰，谣言远闻，而并州刺史张懿、凉州刺史耿鄙并为寇贼所害，故焉议得用。出焉为监军使者，领益州牧，太仆黄琬为豫州牧，宗正刘虞为幽州牧，皆以本秩居职。州任之重，自此而始。

西汉时汉武帝设立刺史制度、东汉时地位上升，东汉末年改为州牧

汉武帝时分全国为十三州，置刺史各一人，纠察郡国，秩六百石。汉成帝时改称州牧，位次九卿，秩二千石。汉哀帝时复旧。东汉因之。汉灵帝中平五年，采纳太常刘焉的建议，改刺史为州牧，作为总掌一州军政大权的最高地方行政官。魏晋以后，最高统治者鉴于州牧之权太重，难于控制，废不复置。