尿糖2+ 28，血糖3.99是糖尿病吗？

不是糖尿病，糖尿病的诊断是以血糖为标准的。
你的尿糖有+号，可能是食用某些药物、食品造成的，建议做进一步检查。

不能诊断为糖尿病。
世界卫生组织推荐的糖尿病诊断标准为：
1.有糖尿病的症状，任何时间的静脉血浆葡萄糖浓度≥ 11.1 mmol/L （ 200mg/dl ）。
2.空腹静脉血浆葡萄糖浓度≥ 7.0 mmol/L （ 126mg/dl ）。
3.糖耐量试验（ OGTT ）口服 75g 葡萄糖后 2 小时静脉血浆葡萄糖浓度≥ 11.1 mmol/L 。
以上三项标准中，只要有一项达到标准，并在随后的一天再选择上述三项中的任一项重复检查也符合标准者，即可确诊为糖尿病。

糖尿病是以血糖的指标判定的。有加号是有可能食物、药物等照成的，给你些数据你看下：

糖尿病的诊断依据是血糖和临床症状。以下诊断标准是1999年WHO、IDF公布，同年得到中华医学会糖尿病学会等认同，并在中国执行。
血糖浓度单位：mmol/l
类别 血浆 全血 静脉 毛细血管
糖尿病
空腹> =7.0 >=7.0 >=6.1 >=6.1
餐后2小时 >=11.0 >=12.2 >=10.0 >=11.1
糖耐量损伤
空腹 6.1-6.9 6.1-6.9 5.6-6.0 5.6-6.0
餐后2小时 7.8-11 8.9-12.1 6.7-9.9 7.8-11.0
不同的血液类别的标准是不同的。

血糖正常，尿糖阳性，考虑肾脏重吸收功能障碍可能，建议进一步详查。

检查一下肾脏。