国家图书馆经费保障方案

国家图书馆经费保障方案

业务二部 作者： 许菁玥

作为公益性文化事业单位，从1998年4月起，国家图书馆按照中央关于公益性事业单位内部改革的总体要求，陆续进行了以机构改革为重点的管理体制改革和以干部人事制度、分配制度改革为重点的机制改革，并取得了阶段性成果。2003年，又被中央确定为全国25家文化体制改革试点单位之一，改革的各项工作正在进一步深入进行。因此，国家图书馆的发展既面临着巨大的机遇，也迎来了更大的挑战。但同时，由于体制原因，长期以来国家财政对文化事业单位预算拨付采取的是“基数法”，使国家图书馆的经费与事业的发展和需求相差较大，经费短缺已经成为国家图书馆迈向世界一流图书馆行列的主要瓶径。
我公司受国家图书馆委托，为国家图书馆经费保障工作提供咨询服务。我公司在认真研究当前形势、剖析图书馆发展困难和理清发展思路的基础上，起草了《国家图书馆经费保障方案》（以下简称方案）。该方案论证了国家图书馆增加投入的必要性，对国家图书馆人员经费、日常公用经费和日常业务经费和购书经费等诸方面的需求状况进行了详细的分析研究，对国家图书馆的发展提出了政策建议。同时，按照事业单位经费测算要求，对国家图书馆基本人员和离退休人员经费、行政办公经费、自动化和设备运行维护经费、图书购置经费、公用经费、后勤保障和安全保卫经费等基本事业费2002至2005年的开支分别进行了详细的定额测算，并提出了2005年预算草案。该方案得到了委托方的充分认可并上报国家财政部。