国家作出两项增值税改革的目的？为什么？

所谓增值税转型就是把我国现行的生产型增值税改为消费型增值税。生产型增值税是指在计算纳税人当期应纳税额时，只允许在销项税额中抵扣外购的原材料的已纳税额，不允许扣除外购的固定资产的已纳税额，就整个社会来看，相当于对国民生产总值课税，所以，称为生产型的增值税；而消费型增值税则是在计算纳税人当期应纳税额时，允许在销项税额中扣除外购的原材料和固定资产的已纳税额，就整个社会而言，相当于只对消费资料征税，所以，称为消费型的增值税。
　　从2009年1月1日起，在维持现行增值税率不变的前提下，允许在全国范围、各个行业的所有增值税一般纳税人，在当期的销项税额中增加抵扣其新购进设备所含的进项税额，当期未抵扣完的进项税额可结转下期继续抵扣。
　　为平衡小规模纳税人与一般纳税人的税收负担，在扩大一般纳税人进项税额抵扣范围、降低一般纳税人增值税负担的同时，调低了小规模纳税人的税收负担，把增值税的征收率，分别由6%和4%调低到3%。
　　规范税制。增值税转型改革，实行消费型增值税是为了消除生产型增值税制度下的重复征税，使税负更加公平，更好地体现增值税中性税种的特征，规范增值税的制度，而不是为了给纳税人提供税收优惠。当然，增值税由生产型转为消费型，在消除重复征税，健全税收制度的同时，由于增加了进项税额的抵扣，在销售收入和税率不变从而销项税额不变的前提下，会使纳税人当期应缴纳的税额减少，税收负担下降。因此，增值税转型好像是政府给纳税人的一种税收优惠，其实不然。税负下降是增值税转型的结果，适用于一切纳税人，这不是一种税收优惠。增值税转型在部分地区试点，试点地区可以获得比非试点地区更多的进项税额抵扣，从而使税收负担小于其他地区，两地相比，相当于获得了一笔税收优惠。但当增值税转型试点结束，全国统一实行消费型增值税时，这种税收优惠就不存在了。可见，增值税转型的实质不是给纳税人提供税收优惠，而是通过转型改革来规范税制，消除重复征税，降低税收负担。
　　促进企业竞争和发展。当今世界上开征增值税的140多个国家和地区，大部分国家和地区实行的是消费型增值税，只有我国等少数几个国家实行生产型增值税。增值税转型一方面可以使我国的增值税制与国际惯例接轨；另一方面有利于鼓励企业投资，促进企业技术革新和技术进步，促进高新技术企业发展，增强我国企业的竞争能力。因为在生产型增值税制