从陈云林访台谈两岸关系

自马英九上台以后，两岸关系显现出“回暖”的迹象。11月初，海协会会长陈云林一行访问台湾。陈云林又是1949年以来大陆访台的最高官员。从这些现象看，两岸关系的现状如何？美国当选总统奥巴马在台湾问题上的政策倾向又如何？《卡内基中国透视》就这些问题采访了卡内基国际和平基金会副总裁、原美国在台协会会长包道格(Douglas H. Paal)与阿米特齐国际咨询公司(Armitage International LLC)创始人、美国战略与国际问题研究中心(Center for Strategic and International Studies)高级研究员、原负责亚太地区事务的美国副助理国务卿薛福瑞(Randall Schriver)。

　　陈云林访台的意义

　　薛福瑞指出，陈云林访台显示了北京对与台北的对话是严肃认真的，尤其是陈云林在海协会副会长张铭清在台南遭暴力袭击与抗议不断的背景下依然按原计划访台，更显示了北京坚持推进这一对话的决心。包道格说，陈云林访台显示两岸互信正在重建；每半年一次的海协会与海基会会谈必定能够达成一些具体的协议。

　　包道格指出，在不同的议题之间，双方实际上是在采取“先易后难”的战略。经济、交通都是相对容易解决的问题，这些也是会谈目前所专注的方面；安全问题与国际空间问题因为涉及国家主权而比较棘手，其讨论时间也不是现在。薛福瑞认为两岸“正走在正确的道路上”。对前种问题，他表示乐观；对后种问题，他则认为还没有到乐观的时候。

　　台湾岛内因素

　　马英九在台湾岛内的压力首先来自于经济方面。他在竞选时所作出的经济目标的承诺因目前低迷的经济形势受到了严峻的挑战。薛福瑞说，台湾岛内人关注这次两岸会谈也是想要看清楚台湾人能够从与大陆关系的改善中得到多大的经济实惠。

　　不仅北京，薛福瑞说，就是台湾人对马英九在两岸关系的最终目标上也始终存在着不安情绪。马英九要能在两岸关系改善的过程中，清楚地向台湾人民阐述他在两岸对话中所追求的目标与对话所面临的局限。他要不断地向台湾各政治党派确保台湾的自由与民主不会被拿来作谈判的筹码。关于两岸关系的终极目标，包道格说，大陆讲“一个中国”，台湾则讲“一中各表”。“九二共识”实际上并不是在两岸关系的最