过度，低度城市化的概念，积极和消极作用是什么？

（1）、过度城市化：即城市化的速度远远超过工业化速度，过量的乡村人口盲目地流向城市。尤其是向首都等大城市迁移，造成城市化水平与经济发展严重脱节，城市化速度超出了城市发展的实际承受能力。
（2）、低度城市化：即城市人口的实际增长速度低于城市发展所能容纳的人口增长速度。
5、低度城市化的政策效应
（1）、正面效应：有利于维护城乡政治稳定、社会稳定和生活稳定。有利于保障城市公共产品和公共服务的有效供给。有利于维护城市发展和市民生活的秩序状态。有利于防止农村人口盲目流动给城市管理带来的冲击，避免过度城市化问题、高失业率和贫民窟现象。
(2)负面效应：城市化滞后制约了农民增收和农业现代化。低度城市化不利于充分发挥城市的规模经济效益。城市化滞后付出了沉重的生态环境代价。低度城市化限制了人口素质的发展，不利于社会和谐与全面进步。