经济制度的基本内容和含义是什么?

党的十五大指出：公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。这一制度的确立，是由社会主义性质和初级阶段国情决定的：第一，我国是社会主义国家，必须坚持公有制作为社会主义经济制度的基础；第二，我国处于社会主义初级阶段，需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济；第三，一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。
　　为了正确理解社会主义初级阶段的基本经济制度，需要理解以下问题：
　　其一，要正确理解公有制经济的含义及其主体地位。党的十五大指出：
　　(1)要全面认识公有制经济的含义。公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
　　(2)公有制的主体地位主要体现在：公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。这是就全国而言的，有的地方、有的产业可以有所差别。公有资产占优势，要有量的优势，更要有质的提高。
　　(3)国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。要从战略上调整国有经济布局。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。
　　(4)只要坚持公有制为主体，国家控制国民经济命脉，国有经济的控制力和竞争力得到增强，在这个前提下，国有经济比重减少一些，不会影响我国的社会主义性质。
　　其二，正确认识国有经济的主导作用。在我国现阶段，国有经济要控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。
　　党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干问题的决定》进一步指出：在社会主义市场经济条件下，国有经济在国民经济中的主导作用主要体现在控制力上。
　　(1)国有经济的作用既要通过国有独资企业来实现，更要大力发展股份制，探索通过国有控股和参股企业来实现。
　　(2)国有经济在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域占支配地位，支撑、引导和带动整个社会经济的发展在实现国家宏观调控目标中发挥重要作用。
　　(3)国有经济应保持必要的数量，更要有分布的优化和质量的提高；在经济发展的不同阶段，国有经济在不同产业和地区的比重可以有所差别，其布局要相应调