制定假日节日的准则是什么?

当然根据我国最高行政机构的决断，
人民代表大会，根据百姓的提案，代表向国家建议，国家征求各个代表的意见，多数票通过，即可确定假日，最后向百姓做通知。
就是这个流程，当然，制定假日不是很容易的，要依据很多条件的，比如国家生产力，经济发展等等

全国性的节假日是由国务规定的。