根据农业发展的特点，说明为什么政府对农业进行投资，投资的重要领域是什么？

1.乡镇企业。解决剩余劳动力的问题，比提高农村的GDP和城市化水平。推动农村产业结构发展。

2.水利设施。保障农田用水，是保障农业安全的一个重要组成部分。

3.耕地质量保护。保护耕地质量，治理盐碱。

4.环境保护。退耕还林、还草。